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中共中央辦公廳關(guān)于在全國農村開(kāi)展黨員干部現代遠程教育工作的意見(jiàn) (2007年7月4日)
作者: 發(fā)表時(shí)間:2018-11-03 00:00:00 閱讀:38次
為提高廣大農村黨員干部和農民群眾的整體素質(zhì),推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設,經(jīng)黨中央同意,從2007年下半年開(kāi)始,在試點(diǎn)的基礎上,在全國農村普遍開(kāi)展黨員干部現代遠程教育工作。
一、充分認識開(kāi)展農村黨員干部現代遠程教育工作的重要意義
我們黨歷來(lái)高度重視農村黨的建設工作。近年來(lái),隨著(zhù)農村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展,農村黨員干部教育培訓工作得到明顯加強,取得了顯著(zhù)成效。但是,新的形勢和任務(wù)對農村黨員干部教育培訓工作提出了新的更高的要求。為了進(jìn)一步提高農村黨員干部教育培訓工作的質(zhì)量和水平,適應形勢和任務(wù)的需要,從2003年4月至2006年底,按照中央的統一部署,在12個(gè)?。ㄗ灾螀^)分兩批開(kāi)展了農村黨員干部現代遠程教育試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)3年多的努力,在試點(diǎn)地區基本完成了建成一批終端站點(diǎn)、開(kāi)發(fā)一批教學(xué)資源、建成一個(gè)教學(xué)平臺、建立一支骨干隊伍、建立一套工作機制的工作任務(wù),積累了工作經(jīng)驗,達到了預期目的,受到了試點(diǎn)地區農村黨員干部和農民群眾的普遍歡迎。從目前的技術(shù)手段和已具備的其他條件看,在全國農村普遍開(kāi)展黨員干部現代遠程教育工作的時(shí)機已經(jīng)基本成熟。
實(shí)踐證明,開(kāi)展農村黨員干部現代遠程教育,是新形勢下造福億萬(wàn)農民群眾的一項富民工程,是建設社會(huì )主義新農村的一項創(chuàng )新工程,是夯實(shí)黨在農村執政根基的一項基礎工程,它有利于建立健全讓農村黨員干部經(jīng)常受教育、使農民群眾長(cháng)期得實(shí)惠的工作機制,提高農村黨員干部的綜合素質(zhì),增強他們?yōu)檗r民群眾服務(wù)的意識和本領(lǐng),更好地發(fā)揮致富奔小康的骨干帶頭作用;有利于推進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)村入戶(hù),不斷滿(mǎn)足農村黨員干部和農民群眾生產(chǎn)生活中的各類(lèi)信息需求,培養造就大批掌握現代農業(yè)科技知識和技能、具有創(chuàng )業(yè)致富本領(lǐng)的新型農民;有利于創(chuàng )新農村基層組織活動(dòng)內容和工作方式,開(kāi)辟農村基層黨組織聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的新途徑,不斷提高農村基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力,鞏固黨在農村的執政基礎。各級黨組織一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、建設社會(huì )主義新農村、加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設的戰略高度,充分認識開(kāi)展農村黨員干部現代遠程教育工作的重要意義,把這項工作切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。
二、開(kāi)展農村黨員干部現代遠程教育工作的指導思想、目標要求和指導原則
開(kāi)展農村黨員干部現代遠程教育工作,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),以建設社會(huì )主義新農村為主題,以提高農村基層干部素質(zhì)和保持農村黨員隊伍的先進(jìn)性為重點(diǎn),圍繞中心,服務(wù)大局,建立健全農村黨員干部現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )體系,大規模培訓農村黨員干部和農民群眾,大幅度提高農村黨員干部和農民群眾的素質(zhì),為建設社會(huì )主義新農村提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
開(kāi)展農村黨員干部現代遠程教育工作的目標要求是:
農村黨員作用充分發(fā)揮。廣大農村黨員學(xué)習實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的堅定性進(jìn)一步增強,保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的自覺(jué)性進(jìn)一步增強,帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)進(jìn)一步增強,在建設社會(huì )主義新農村中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
――農村干部能力不斷增強。廣大農村基層干部執行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事的能力、科學(xué)管理的能力和解決自身問(wèn)題的能力進(jìn)一步提高,在建設社會(huì )主義新農村中充分發(fā)揮骨干帶頭作用。
――農民整體素質(zhì)不斷提高。培養造就一大批掌握先進(jìn)適用農業(yè)科技知識和技能、具有創(chuàng )業(yè)致富本領(lǐng)的實(shí)用人才和新型農民,使越來(lái)越多的農民成為有知識的文化人、講道德的文明人、懂技術(shù)的內行人、會(huì )經(jīng)營(yíng)的明白人,在建設社會(huì )主義新農村中充分發(fā)揮主體作用。
――農村基層組織得到加強。推動(dòng)大多數農村基層黨組織實(shí)現領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績(jì)好、農民群眾反映好的目標,在建設社會(huì )主義新農村中充分發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰斗堡壘作用。以村黨組織為核心的村級組織配套建設進(jìn)一步加強,黨在農村的執政基礎進(jìn)一步鞏固。
開(kāi)展農村黨員干部現代遠程教育工作的指導原則是:
――整合資源,共建共享。充分整合利用各系統各部門(mén)現有的基礎設施、教學(xué)資源、管理隊伍、師資力量、站點(diǎn)場(chǎng)所、技術(shù)和資金等資源,特別是要充分利用農村中小學(xué)現代遠程教育的各種資源,共同建設,多方共享,避免重復建設。
――因地制宜,穩步推進(jìn)。堅持實(shí)事求是,從實(shí)際出發(fā),區分不同情況,量力而行,逐步推進(jìn),把工作的力度、推進(jìn)的速度與當地經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力統一起來(lái),不增加農民負擔。
――建管結合,學(xué)用結合。把教學(xué)平臺建設、終端站點(diǎn)建設、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)與教學(xué)組織管理結合起來(lái),把教育培訓與實(shí)際運用結合起來(lái),確保農村黨員干部現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )發(fā)揮最大效益。
――以人為本,務(wù)求實(shí)效。農村黨員干部現代遠程教育站點(diǎn),既要組織農村黨員干部開(kāi)展學(xué)習,又要鼓勵歡迎廣大農民群眾收看。根據農村黨員干部和農民群眾的實(shí)際需求,激發(fā)他們的內在動(dòng)力和潛能,提高學(xué)習的實(shí)效性,創(chuàng )造人人皆受教育、人人皆可成才的條件。積極引導廣大農村黨員干部和農民群眾聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用。
――積極探索,勇于創(chuàng )新。積極探索農村黨員干部現代遠程教育的規律,改進(jìn)方式,更新內容,不斷推進(jìn)農村黨員干部現代遠程教育的理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和制度創(chuàng )新。
三、開(kāi)展農村黨員干部現代遠程教育工作的總體安排和主要任務(wù)
開(kāi)展農村黨員干部現代遠程教育工作的總體安排是:用3至4年的時(shí)間,力爭到2010年底,在全國基本建成農村黨員干部現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )體系。先期試點(diǎn)的3個(gè)省,進(jìn)一步鞏固提高已建站點(diǎn)的管理使用水平。擴大試點(diǎn)的9個(gè)?。ㄗ灾螀^)在現有基礎上,加快建設進(jìn)度,力爭到2008年底完成基礎設施建設任務(wù),在鄉鎮、村基本實(shí)現站點(diǎn)全覆蓋。沒(méi)有進(jìn)行試點(diǎn)的其他19個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團,力爭到2010年底完成基礎設施建設任務(wù),在鄉鎮、村基本實(shí)現站點(diǎn)全覆蓋。東部地區可適當加快建設步伐,中西部地區根據本地實(shí)際,穩步推進(jìn)站點(diǎn)建設。
開(kāi)展農村黨員干部現代遠程教育工作的主要任務(wù)是:
?。ㄒ唬┙ㄔO農村黨員干部現代遠程教育教學(xué)平臺。中央和試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^)要做好資源庫、前端播出平臺、資源傳輸系統和輔助教學(xué)中心網(wǎng)站的升級完善工作;其他?。ㄗ灾螀^、直轄市)要做好省級資源庫、省級輔助教學(xué)中心網(wǎng)站和信息管理系統的建設,逐步實(shí)現省級資源庫和中心資源庫的互聯(lián)互通,實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源的共享。有條件的地方要建設省級輔助教學(xué)前端播出平臺。少數民族聚居的地區要創(chuàng )造條件逐步建設可使用本民族語(yǔ)言的前端播出平臺。加強對各級各類(lèi)教學(xué)平臺的管理,做好協(xié)調和分工,保質(zhì)保量地傳輸各類(lèi)教學(xué)資源和信息資源,充分發(fā)揮教學(xué)服務(wù)和信息服務(wù)功能。
?。ǘ┙ㄔO農村黨員干部現代遠程教育終端站點(diǎn)。在深入調查摸底的基礎上,科學(xué)制定建設方案。既可以借鑒試點(diǎn)地區利用衛星傳送、有線(xiàn)電視網(wǎng)傳送、寬帶互聯(lián)網(wǎng)傳送等站點(diǎn)建設模式,也可以從實(shí)際出發(fā),探索選擇適合當地實(shí)際的其他模式。加強工程建設管理,發(fā)揮專(zhuān)家組的指導和監督作用,做好工程評估驗收,確保按計劃、高質(zhì)量完成站點(diǎn)建設任務(wù)。加強終端站點(diǎn)管理,認真組織學(xué)習培訓,加強教學(xué)輔導,促進(jìn)學(xué)用成果轉化。堅持一站多用,共建共享,不斷滿(mǎn)足農村黨員干部和農民群眾集中學(xué)習、個(gè)性化學(xué)習和信息服務(wù)的需要,努力使終端站點(diǎn)成為提高農村黨員干部綜合素質(zhì)的培訓點(diǎn)、創(chuàng )新農村基層組織建設的切入點(diǎn)、農村信息化的示范點(diǎn)、農民群眾學(xué)習科技知識的致富點(diǎn)、農村進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)習職業(yè)技能的傳授點(diǎn)和豐富農民群眾業(yè)余文化生活的娛樂(lè )點(diǎn)。
?。ㄈ╅_(kāi)發(fā)農村黨員干部現代遠程教育多種媒體教學(xué)資源。加強教學(xué)資源開(kāi)發(fā)制作,注重教學(xué)資源應用,強化教學(xué)資源質(zhì)量和安全管理??茖W(xué)制定教學(xué)資源建設規劃,培植教學(xué)資源建設基地,豐富教學(xué)資源內容和形式,提高教學(xué)資源建設規?;蛯?zhuān)業(yè)化水平。以理論政策、法律法規、國防建設、思想道德、科學(xué)素質(zhì)、文化素養和技能培訓等為主要內容,加大教學(xué)資源整合開(kāi)發(fā)力度,充分利用黨校、教育、司法、勞動(dòng)和社會(huì )保障、農業(yè)、文化、衛生、人口與計劃生育、廣電、新聞出版、社科研究、科協(xié)以及部隊等有關(guān)方面現有的多種媒體教學(xué)資源,并積極開(kāi)發(fā)新的教學(xué)資源。建立健全教學(xué)資源制作部門(mén)、教學(xué)資源管理部門(mén)和遠程教育主管部門(mén)層層把關(guān)的質(zhì)量保證體系和安全責任體系,確保教學(xué)資源的質(zhì)量和安全。公共科目和通用教材以中央單位制作為主,實(shí)用技術(shù)和地方特色教材以地方單位制作為主。少數民族語(yǔ)言教材的制作和譯制要納入各地教學(xué)資源建設總體規劃,統籌安排。
?。ㄋ模┙⑥r村黨員干部現代遠程教育骨干隊伍。加強對骨干隊伍的選配、培訓和管理。依托各級黨委組織部門(mén)黨員電化教育干部隊伍,建立農村黨員干部現代遠程教育專(zhuān)職干部隊伍;依托鄉鎮村干部、電教播放員、中小學(xué)教師等,建立遠程教育站點(diǎn)管理隊伍;依托各級黨委組織部門(mén)黨員電化教育機構、領(lǐng)導協(xié)調小組成員單位、高等學(xué)校、科研院所等現有教學(xué)資源制作力量,建立遠程教育教學(xué)資源開(kāi)發(fā)隊伍;依托高等學(xué)校、科研院所、農業(yè)、科技、科協(xié)組織的專(zhuān)業(yè)人才、科普志愿者以及當地農村實(shí)用人才,建立遠程教育教學(xué)輔導隊伍;依托廣電、信息通信等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,建立遠程教育技術(shù)服務(wù)隊伍。加強對骨干隊伍的培訓工作,分級負責、分層培訓,不斷提高骨干人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,采取公開(kāi)招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣等方式,鼓勵高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及社會(huì )志愿者參與農村黨員干部現代遠程教育的建設和管理,充分發(fā)揮他們的作用,引導他們在服務(wù)農村黨員干部現代遠程教育中就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
?。ㄎ澹┙⒖茖W(xué)規范的農村黨員干部現代遠程教育工作機制。加強宏觀(guān)管理和工作指導,完善各項工作機制。建立健全前端播出平臺、輔助教學(xué)網(wǎng)站、終端站點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò )體系的科學(xué)運行機制;建立健全通用教材與地方教材相配套、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)與教學(xué)資源整合相促進(jìn)、行政手段與市場(chǎng)運作相結合的教學(xué)資源建設機制;建立健全專(zhuān)職干部隊伍、站點(diǎn)管理隊伍、教學(xué)輔導隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍相配套,選拔、培訓、管理、考核等相統一的骨干隊伍建設機制;建立健全組織學(xué)習與輔助教學(xué)互補、學(xué)習培訓與效果評估銜接、掌握知識與實(shí)踐運用貫通的教學(xué)組織工作機制;建立健全政府投入為主、黨費適當補充、社會(huì )力量支持的經(jīng)費保障機制,推進(jìn)農村黨員干部現代遠程教育工作持續健康有序開(kāi)展。
四、加強對農村黨員干部現代遠程教育工作的組織領(lǐng)導
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強領(lǐng)導。各級黨委要把農村黨員干部現代遠程教育工作擺上議事日程,納入黨建工作和社會(huì )主義新農村建設的整體規劃,定期研究,切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,確保目標任務(wù)的完成。
?。ǘ┟鞔_領(lǐng)導機構。中央決定,全國農村黨員干部現代遠程教育試點(diǎn)工作領(lǐng)導協(xié)調小組更名為全國農村黨員干部現代遠程教育工作領(lǐng)導協(xié)調小組,負責領(lǐng)導、指導和協(xié)調全國農村黨員干部現代遠程教育工作。領(lǐng)導協(xié)調小組成員單位有:中央紀委、中央組織部、中央宣傳部、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、中央黨校、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、農業(yè)部、文化部、國家廣電總局、共青團中央、中國科協(xié)等。領(lǐng)導協(xié)調小組辦事機構依托中央組織部黨員電化教育中心開(kāi)展工作。地方各級黨委也要明確相應的領(lǐng)導機構和工作機構。
?。ㄈ┘訌妳f(xié)調配合。領(lǐng)導協(xié)調小組成員單位及有關(guān)部門(mén)既要分工負責、各司其職,又要加強配合、形成合力。對各自承擔的基礎設施建設立項、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)、骨干隊伍培訓、技術(shù)標準制定、系統運行維護和經(jīng)費保障等工作,要做到認識到位、責任到位、措施到位。組織部門(mén)要在黨委的領(lǐng)導下,搞好組織協(xié)調,抓好工作落實(shí)。
?。ㄋ模┐_保經(jīng)費到位?;A設施建設資金要統籌考慮。中央有關(guān)部門(mén)和地方要把農村黨員干部現代遠程教育工作,與農村中小學(xué)現代遠程教育工程、村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設、黨員電化教育網(wǎng)點(diǎn)建設、廣播電視“村村通”工程、全國文化信息資源共享工程等結合起來(lái)。依托農村中小學(xué)建設的終端站點(diǎn),所需建設經(jīng)費納入農村中小學(xué)現代遠程教育工程建設計劃,分級負責解決。未列入農村中小學(xué)現代遠程教育工程建設計劃的站點(diǎn),所需建設經(jīng)費主要由地方解決,中央給予適當補助。教學(xué)資源建設和系統運行維護等保障資金,要納入各級財政年度預算。
?。ㄎ澹┘訌姍z查考核。各級黨委組織部門(mén)要將農村黨員干部現代遠程教育納入年度工作目標考核體系,納入農村黨的建設目標考核體系。領(lǐng)導協(xié)調小組其他成員單位也要把農村黨員干部現代遠程教育納入本部門(mén)本單位年度工作目標考核體系。要建立各級領(lǐng)導干部和農村黨員干部現代遠程教育領(lǐng)導協(xié)調小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度,加強調查研究和檢查考核,總結、推廣先進(jìn)經(jīng)驗,及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題,確保農村黨員干部現代遠程教育工作順利進(jìn)行。